财政部关于印发《会计行业人才发展规划（2021-2025年）》的通知
财会〔2021〕34号
国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，财政部各地监管局，有关单位：
根据《会计改革与发展“十四五”规划纲要》（财会〔2021〕27号）的总体部署，我部制定了《会计行业人才发展规划（2021-2025年）》，现印发你们，请认真贯彻执行。
各地区、各有关部门制定的本地区（部门）会计人才发展规划或配套政策措施及实施进展情况，请及时报我部会计司。
附件：会计行业人才发展规划（2021-2025年）
财政部
2021年12月23日
附件：
会计行业人才发展规划（2021-2025 年）
为深入实施新时代人才强国战略，培养造就高素质专业 化会计人才队伍，为高质量发展提供人才支撑，根据《中华 人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》《财政“十四五”规划》和《会计改革与 发展“十四五”规划纲要》有关精神，结合会计人才工作实 际，制定本规划。
一、发展情况和面临形势
（一）会计人才发展情况。
会计人才是我国人才队伍的重要组成部分，是维护市场 经济秩序、促进经济社会发展、推动会计改革发展的重要力 量。《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020 年）》实 施以来，财政部门会同相关部门加快完善会计人才各项制 度，有效实施会计人才培养重大工程，积极营造会计人才发 展良好环境，会计人才规模有序增长、人才结构不断优化、 人才竞争力明显提升，会计人才在推动各单位提高现代化管 理水平、引导社会资源合理配置、保障社会公众利益、维护 国家经济安全和市场经济秩序中发挥了重要作用。一是会计 人才建设各项制度不断健全。制定出台《会计人员管理办法》 《会计专业技术人员继续教育规定》《中国注册会计师继续教育制度》《关于深化会计人员职称制度改革的指导意见》 《关于加强会计人员诚信建设的指导意见》等，修订印发《全 国会计专业技术资格无纸化考试考务规则》《全国会计专业 技术资格考试评卷工作规则》等。二是会计人才队伍规模不 断壮大。通过加强会计专业技术资格管理、注册会计师资格 管理，有序推进会计人员、注册会计师继续教育和能力评价 工作，加强会计学历教育和师资队伍建设，我国会计人才队 伍规模稳步增长，整体素质明显提升。截至 2020 年底，我 国共有 670.20 万人取得初级会计专业技术资格，242.02 万 人取得中级会计专业技术资格，20.57 万人通过高级会计专 业技术资格考试；我国注册会计师行业从业人员近 40 万人， 会计师事务所合伙人（股东）3.6 万人；在开设本科以上学 历教育的高校及科研单位中从事会计教学科研工作的人员 超过 1.3 万人。三是会计人才培养重大工程成效显著。实施 一系列会计人才培养项目，加强对企业总会计师、行政事业 单位财务负责人、会计师事务所合伙人、会计教学科研人才 和国际化高端会计人才的培养，发挥高端会计人才的引领辐 射作用，带动和推进各级各类会计人才队伍建设。截至 2020 年底，共有 1802 人入选全国高端会计人才培养工程，毕业 1071 人；实施大中型企事业单位总会计师素质提升工程，培 训 6.7 万人次；实施国际化高端会计人才培养工程，招收 90 名学员；实施会计名家培养工程，70 人入选，39 人获得“会 计名家”称号；全国会计硕士专业学位研究生培养单位从最 3 初的 24 家发展到 269 家，已累计招生超过 12 万人，授予学 位超过 8 万人。四是会计人才发展环境不断改善。会计职能 作用得到有效发挥，国家级会计人才培养基地加快建设，区 域重点会计人才支持政策相继推出，增设正高级会计师，会 计职业发展空间进一步拓展。
（二）“十四五”时期会计人才发展面临的形势。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百 年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国 家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，会计 人才工作面临新的机遇和挑战。
从机遇看，一是我国已转入高质量发展阶段，加快构建 以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格 局，推进国家治理体系和治理能力现代化，将促使广大会计 人才在挖掘经济增长潜能、优化经济结构，加强财会监督、 防范化解重大风险，提升会计服务业发展能级和竞争力，推 动经济社会持续健康发展等方面发挥更大作用。二是我国将 深入实施新时代人才强国战略，加快建设世界重要人才中心 和创新高地，深化人才发展体制机制改革，加快建立以创新 价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，全方位培养、引 进、用好人才，将为我国会计人才干事创业营造更加积极的 政策环境。
从挑战看，一是以信息技术、数字技术、人工智能为代 表的新一轮技术革命催生了新产业、新业态、新模式，对会 4 计理论、会计职能、会计组织方式、会计工具手段等产生了 重大而深远的影响，需要会计理论工作者加强会计基础理论 研究，推动我国会计理论创新发展；需要会计实务工作者深 入应用新技术，推动会计审计工作数字化转型；需要会计管 理工作者加强会计数据相关标准建设，推动会计数据资源开 发利用。二是我国会计人才队伍区域发展差异较大，结构性 失衡问题仍然存在，中西部地区会计人才队伍整体素质有待 提高，基层行政事业单位会计力量亟需增强，高端会计人才 仍然缺乏，难以满足高质量发展对创新型、复合型、国际化 人才的要求。
二、总体要求
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”， 坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻习近平总 书记关于新时代人才工作新理念新战略新举措，立足新发展 阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动高质量 发展，坚持党管人才，坚持正确政治方向，坚持人才引领发 展，加大人才发展投入，构建科学规范、开放包容、运行高 效的会计人才培养体系，建立以诚信评价、专业评价、能力 评价为维度的会计人才综合评价体系，形成识才爱才敬才用 才的良好环境和政策优势，推动我国会计人才战略思维提 升、创新能力发展、数字智能转型，提升我国会计人才教育 5 培养综合实力和会计人才资源竞争优势，为全面建设社会主 义现代化国家提供有力人才保障。
（二）基本原则。
——坚持党管人才。坚持党对会计人才工作的全面领 导，强化党组织领导和把关作用，全方位培养、引进、用好 会计人才，突出会计人才政治能力建设，引导广大会计人才 矢志爱国奉献、勇于创新创造。
——坚持立德树人。将立德树人作为会计人才教育培养 的根本任务，弘扬社会主义核心价值观，加强会计法治教育、 诚信自律教育、职业精神培育和专业能力建设，增强责任意 识，提高担当本领，打造德才兼备、以德为先的会计人才队 伍。
——强化顶层设计。围绕构建新发展格局和推动质量变 革、效率变革、动力变革目标，有效整合会计人才政策措施， 理顺政府、市场、社会、用人主体关系，明确各自功能定位， 构建梯次分明、定位清晰、科学合理的会计人才发展工作体 系。
——聚焦高端群体。面向经济主战场、面向国家重大战 略需求，培养高层次会计人才，重点加强企业总会计师、行 政事业单位财务负责人、会计师事务所合伙人、会计教学科 研人才、国际化会计人才的培养，突出点上聚焦、以点带面、 高端引领。
——注重整体提升。加大基层会计人才培养力度，重视 6 青年人才培养，加强人才梯队建设，构建包括继续教育和学 历教育等在内的终身学习培养体系，形成分层次、分类型、 差异化的会计人才培养长效机制。
——加强协同推进。政府部门强化组织领导、政策支持、 投入保障，激发高校、科研院所、企事业单位、社会团体和 机构等参与会计人才建设工作的积极性和活力，构建政府、 社会、市场协同推进的会计人才发展大格局。
（三）发展目标。
“十四五”时期，通过深化改革，会计人才发展体制机制 改革取得突破性进展，会计人才培养、评价、使用体系更加 健全，会计人才创新活力充分激发，会计职业发展环境更加 优化，会计人才对我国经济社会发展的支撑作用明显增强。
——会计人才结构不断优化，人才布局与经济社会发展更加协调。会计人才资源总量稳步增长，会计人才分布、层 次和类别等结构更趋合理，中西部地区会计人才素质明显提 升，行政事业单位会计人才队伍不断充实，高端会计人才数 量比“十三五”期末增长 35%，建设一批高水平会计人才高 地和高层次会计人才聚集平台，在会计理论前沿领域有一批 开拓者，在主要会计国际组织有一批决策参与者和专家团 队，在企业、行政事业单位、会计师事务所的关键岗位有一 批核心骨干力量。
——会计教育培养体系不断健全，人才培养效能显著提升。以提升职业素养、创新能力为重点，完善会计专业技术 7 资格考试和职称评审、注册会计师考试、继续教育、学历教 育等；优化会计人员教育培养布局结构，基本形成各级财政 部门、用人单位、高校和科研院所、行业协会等共同参与的 开放、协同、联动的会计人员终身学习教育培训体系，不断 提高会计人才队伍的能力素质和整体水平，促进各级各类会 计人才认真履行岗位职责、规范执行财经法规、有效维护社 会主义市场经济秩序。
——会计人才评价体系不断完善，人才评价作用有效发挥。围绕新时代推进高质量发展对会计工作的新要求，完善 会计人才评价标准，突出评价职业道德、能力素质和工作业 绩，充分发挥会计专业技术资格考试评价在会计人才评价方 面的重要作用，促进评价结果与会计人才培养、使用相结合。
——会计人才使用机制不断创新，人才使用效能明显提升。加强与组织部门、人才主管部门、用人单位联动，推动 会计人才信息整合、数据共享，积极为会计人才拓展事业和 实现价值提供机会、条件和平台，促进会计人才有效流动和 优化配置，充分发挥会计人才在经济业务、经营活动、监督 管理等业务关口的作用。
三、主要任务
（一）加强会计诚信建设。 诚信是会计职业道德的重要内容，也是对会计行业的最 基本要求。要加强会计法治建设，为会计诚信建设提供法律 保障。通过修订会计法律制度、制定会计人员职业道德规范， 8 修订完善注册会计师职业道德守则等，强化会计诚信意识， 支持会计人员依法履职尽责，保护会计人员合法权益；完善 会计法律责任体系，提高会计违法成本。要建立涵盖事前、 事中和事后全过程的会计诚信体系，建立会计人员信用信息 管理制度，规范信用信息归集、评价、利用，探索诚信积分 管理机制，健全会计人员守信联合激励和失信联合惩戒机 制，加强与有关部门合作，实现信用信息的互换、互通和共 享，将会计人员信用信息作为会计人才选拔、培养、评价、 使用的重要依据。支持会计相关行业协会建立健全信用承诺 制度，加强行业自律。要加强会计法治教育、会计诚信教育 和思政教育，将会计职业道德作为会计人才培养教育的重要 内容，推动财会类专业教育加强职业道德和课程思政建设。 要加大会计诚信宣传，组织开展先进会计工作者评选表彰， 健全评选表彰机制，宣传先进事迹，鼓励会计人才主动担负 起时代赋予的使命责任；加强对典型失信案例的警示教育。
（二）构建会计人才能力框架。
会计人才能力框架是从事会计工作或履行会计相关岗 位职责应具备的能力和要求的组合，包括知识、技能、价值 观等。以经济发展需求和行业发展趋势为导向，遵循人才成 长规律，把握会计职业特点，针对不同层次、不同类别的会 计人才分别构建能力框架，强化对会计信息化能力的要求， 推动各级各类会计人才适应会计工作数字化转型。以能力框 架为指引，制定会计人员继续教育科目指南，修订中国注册 9 会计师胜任能力指南，构建高端会计人才培养核心课程体 系，积极引导广大会计人员根据职业发展要求，持续加强能 力建设，推动会计工作更好地服务高质量发展。
（三）健全会计人才评价体系。
会计人才评价是会计人才发展体制机制的重要部分，是 会计人才资源开发管理和使用的前提。探索建立以诚信评 价、专业评价、能力评价为维度的会计人才综合评价体系， 充分发挥会计人才评价对会计人才教育培养的导向作用，促 进广大会计人员提升能力、诚信执业。完善会计专业技术资 格考试评价制度，修订会计专业技术资格考试大纲，加强会 计专业技术资格考试组织实施管理，探索推进初级会计专业 技术资格考试一年多考。加大对高级和正高级会计专业技术 资格评审工作的指导力度，向艰苦边远地区适当放宽评审标 准。研究会计专业技术资格考试、评审与注册会计师等职业 资格考试科目互认、与会计专业学位研究生教育衔接的机 制、与高端会计人才培养衔接的机制，减少重复评价，畅通 各类会计人才流动、提升的渠道。
（四）完善继续教育管理体制机制。
开展继续教育是建设高素质专业化会计人才队伍的基 础性战略性工作。紧密结合经济社会和会计行业发展要求， 以能力建设为核心，完善继续教育制度，丰富继续教育内容， 创新继续教育方式，突出继续教育的针对性、差异化、实用 性和前瞻性，持续提高继续教育质量。充分利用云计算、大 10 数据、虚拟现实、人工智能等新技术，推进继续教育信息化 平台建设和应用，提供标准统一、内容规范、质量优秀的会 计人员继续教育课程和注册会计师胜任能力全要素模块课 程，开展继续教育师资库建设。将继续教育完成情况作为参 加会计人才评价、会计人才选拔、先进会计工作者评选的重 要依据。加强对继续教育机构的指导和监督，鼓励继续教育 机构提供优质继续教育课程资源。各地财政部门应加强对本 地区基层会计人员继续教育的管理。各业务主管部门、用人 单位应支持和保障会计人员、注册会计师参加继续教育。会 计人员、注册会计师应主动适应岗位需要和职业发展要求完 成继续教育，不断完善知识结构，增强创新能力，提高专业 水平。
（五）加强高端会计人才培训培养。
健全高端会计人才培训培养的有关制度安排，重点对大 中型企业总会计师、行政事业单位财务负责人、会计师事务 所合伙人等高端财会群体及其后备人员进行培训培养。完善 以职业需求为导向、以实践能力为重点的高端会计人才培训 培养模式，课上讲授与课下研讨相结合，课堂教学与现场教 学相结合，线上培训与线下培训相结合，增强培训的实践性 和实用性。财政部重点对中央单位和省级单位开展培训，设 置短期培训和长期培训两个类别，短期培训聚焦岗位能力培 训，长期培训着重加强中青年人才培养，有关培训资源将适 当向艰苦边远地区倾斜。鼓励和支持各地财政部门加强对本 11 地区单位重点群体的培训，并注重加强对本地区中小企业、 民营企业、基层行政事业单位财务负责人和财政总预算会计 以及代理记账机构负责人的培训。财政部推动全国高端会计 人才培养纳入国家高端人才培养体系，各地财政部门应推动 本地区高端会计人才培养纳入本级政府高端人才培养体系。 各业务主管部门和用人单位应根据行业发展需求，有针对性 地培养本行业、本领域、本单位的高端会计人才和涉外会计 人才。各用人单位应鼓励和支持会计人员参加培训，并提供 必要保障。
（六）推进会计学科专业体系建设。
会计学科专业是会计人才培养的基础和载体。构建适应 经济发展、产业结构调整、新技术革命、国家治理体系和治 理能力现代化等新形势的会计学科专业体系，积极推进论证 会计学一级学科申报和建设。把握数字化、网络化、智能化 融合发展的契机，促进会计学科与其他学科的交叉融合。适 当增加政府会计、管理会计、会计信息化相关课程内容的比 重。财政部门配合教育部门深化会计学历教育改革，依托部 分高校，聚焦直接影响会计学科专业体系建设的关键因素， 从师资、课程、教材、教学内容、教学方式和实践基地等方 面进行以战略思维、业财融合、数字智能为导向的教改研究 和探索，推动产学研一体化发展。增强会计职业教育适应性， 进一步完善培养机制。加强会计基础理论研究，争做国际学 术前沿并行者乃至领跑者，开展战略性、全局性、前瞻性问 12 题研究，创新科研组织模式，建立重点研究基地，打造一批 新型高校智库，为重大会计政策制定提供支持。
（七）提升会计专业学位研究生教育质量。
会计专业学位研究生教育主要培养具有较强专业能力、 职业素养和创新思维的应用型会计人才。财政部会同国家教 育主管部门、人才主管部门，面向会计行业当前及未来人才 重大需求，开展会计硕士专业学位核心课程建设、教材建设、 教学案例库建设和教育质量认证等工作；积极推进会计硕士 专业学位教育与会计专业技术中级资格的衔接；积极推进设 立会计博士专业学位，完善会计专业学位体系；优化跨院校 的教师、学生之间的交流沟通学习平台，推进培养单位与实 务部门在课程建设、实习实践和科学研究方面的合作。各培 养单位要加大教学投入，健全教学激励机制，加强国际合作， 建立培养方案动态调整机制，着力增强研究生实践能力、创 新能力；培养优秀师资，引入和配备具有丰富实务经验、大 数据分析等学科背景的会计青年教师；丰富课堂形式，采用 案例教学、沙盘模拟、情景模拟、翻转课堂、整合性学习、 线上线下混合式教学等教学方法；规范实习实践基地管理， 与实践基地深入合作，开展符合实务导向要求的课外综合素 质活动。
（八）搭建会计人员管理服务平台。
搭建会计人员管理服务平台是贯彻落实“放管服”改革要 求，加强会计人员事中事后管理的重要手段。财政部建设全 13 国统一的会计人员管理服务平台，对会计人员的基础信息、 信用信息、继续教育信息等进行采集、管理和维护，建设全 国会计人才数据库，动态掌握会计人才发展状况。各省级财 政部门建立本地区会计人员管理服务平台，为本地区会计人 员提供特色服务。财政部门应充分利用信息化技术，加强会 计人员信息的分析、查询、利用，推动会计人员信息互联与 共享，为会计考试报名、证书办理、继续教育登记等提供便 捷高效政务服务，注重保护会计人员信息安全；建立高端会 计人才数据库，搭建高端会计人才交流平台，吸收优秀人才 加入会计专业咨询委员会提供决策咨询、担任师资、开展课 题研究，发挥会计人才专业力量。逐步建立起行业主管部门、 组织部门、人才主管部门、用人单位、会计人才共同参与的 会计人才服务体系。
（九）加大会计人才培养基地建设。
会计人才培养基地是对会计人才进行知识更新和能力 提升的服务平台。财政部加强国家会计学院建设，推动国家 会计学院坚守高端培训办学使命，开展高端会计人才培养、 会计专业学位研究生教育，创新培养模式、提高师资水平， 打造高端会计人才培养主阵地；坚定特色发展办学方向，在 高端会计人才培养、学位教育、智库建设中突出优势领域， 形成差异定位协同发展新格局；坚持整合资源办学策略，切 实发挥学院董事会、战略咨询委员会的咨询和支持作用，加 强高质量在线学习平台建设，共建携手共进合作共赢大平 14 台。鼓励和支持在北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平会 计人才高地，在高端会计人才集中的中心城市建设吸引和集 聚会计人才的平台。鼓励和支持各地区重点针对地区、行业 中急需紧缺的会计人才开展培训，为社会各单位和会计人员 提供精细化的业务培训、能力提升等服务。鼓励和引导企业、 高校、科研院所等参与会计人才联合培养，注重发挥会计行 业组织（团体）在会计人才培养方面的作用，支持会计行业 组织（团体）搭建会计学术交流、实践交流平台。
四、重大工程
为培养各领域的高端会计人才，财政部实施一系列重大 会计人才培养工程，着力培养符合新时代高质量发展要求的 大中型企业高端会计人才，符合新时代行政事业单位管理要 求的高端会计人才，符合国家建设要求的注册会计师，符合 教育改革要求、贴近会计实务的会计教学科研人才和学术带 头人，符合会计国际交流合作需要的国际化高端会计人才。
（一）大中型企业总会计师培养工程。
通过实施大中型企业总会计师培养工程，着力培养符合 新时代高质量发展要求的大中型企业高端会计人才，即具有 良好职业操守、新时代发展理念、管理创新能力、全球战略 眼光、社会责任感，能够站在时代前沿和战略全局思考问题， 为实现企业战略目标出谋划策；能够形成与企业发展相适应 的财务管理模式，有效发挥财务工作对企业发展战略和经营 决策的支撑作用，不断提升价值创造能力；能够充分利用国 15 际国内两个市场、两种资源，为企业发展提出全球性解决方 案；能够有效识别、研判和应对经营风险，为企业健康持续 发展提供支持和保障；能够引领带动企业会计人才队伍发 展。具体培养计划为：对中央企业一二三级企业、省级国有 企业一二级企业、上市公司和地方重点企业总会计师开展轮 训，提升总会计师岗位能力素质，每年培训约 2900 人，五 年共培训约 14500 人；选拔一批大中型企业优秀中青年会计 人才进行重点培养，培养周期三年，每两年选拔 1 次，五年 共选拔培养约 240 人。
（二）行政事业单位财务负责人培养工程。
通过实施行政事业单位财务负责人培养工程，着力培养 符合新时代行政事业单位管理要求的高端会计人才，即具有 较高政治素养、专业水平、管理能力，能够有效实施政府会 计准则制度体系，规范行政事业单位会计核算，提高会计信 息质量；能够加强部门预算管理、资产负债管理和成本绩效 管理，积极推进预算管理一体化，为进一步深化预算管理制 度改革提供支持；能够加强单位内控建设、信息化建设和管 理会计应用，推动单位会计人才队伍建设，有效提升单位规 范化、科学化管理水平，提高公共服务的效率和效果。具体 培养计划为：对国家和省级行政事业单位财务负责人开展轮 训，提升财务负责人岗位能力素质，每年培训约 720 人，五 年共培训约 3600 人；选拔一批行政事业单位优秀中青年会 计人才进行重点培养，培养周期三年，每两年选拔 1 次，五 16 年共选拔培养约 120 人。
（三）会计师事务所合伙人培养工程。
通过实施会计师事务所合伙人培养工程，着力培养符合 国家建设要求的注册会计师，即符合“政治型、职业型、专 业型、复合型、国际型”要求，能够带头践行“独立、客观、 公正”的职业精神，持续提升专业胜任能力，熟悉市场规则， 具有国际视野，既“专”又“博”发挥辐射效应，推动价值 提升；能够在规范会计服务市场，优化执业环境，提升会计 师事务所治理水平、审计质量和服务国家建设能力，增强我 国注册会计师行业国际竞争力等方面发挥重要作用。具体培 养计划为：对会计师事务所合伙人开展轮训，提升会计师事 务所合伙人执业能力和管理能力，每年培训约 1000 人，五 年共培训约 5000 人；选拔一批会计师事务所优秀中青年人 才进行重点培养，培养周期三年，每年选拔 1 次，五年共选 拔培养约 180 人。
（四）会计教学科研人才培养工程。
通过实施会计教学科研人才培养工程，着力培养符合教 育改革要求、贴近会计实务的会计教学科研人才和学术带头 人，会计教学科研人才应当具有良好师德师风、科研成果或 教学效果突出，能够在加强会计理论和实践应用研究，推动 会计学术创新和理论成果转化，融入国际学术前沿，创新教 育教学方法，培养优秀会计人才，优化会计学科体系，提升 会计学科地位等方面发挥重要作用；学术带头人应当在会计 17 学术领域造诣精深、成就突出、享有较高声誉。具体培养计 划为：选拔一批从事会计教学科研工作的优秀中青年人才进 行重点培养，培养周期三年，每两年选拔 1 次，五年共选拔 培养约 120 人；实施会计名家工程，发现、培养、举荐约 15 名造诣高深、成就突出、影响广泛的杰出会计理论与实务工 作者。
（五）国际化高端会计人才培养工程。
通过实施国际化高端会计人才培养工程，着力培养符合 会计国际交流合作需要的国际化高端会计人才，即具有开阔 的国际视野、丰富的实务经验、突出的专业能力、娴熟的英 语技能，能够运用综合战略思维，参与企业会计准则国际治理；能够利用开放的会计国际交流与合作机制，在多双边会 计国际场合中踊跃“发声”，积极影响国际会计标准制定； 能够凭借过硬的专业能力，深入研究国际财务报告准则项 目，为我国会计准则建设贡献智慧和力量。具体培养计划为： 选拔培养约 150 名国际化高端会计人才，通过参与国际会计 标准制定和国际交流合作、发表会计专业意见、担任财政部 企业会计准则咨询委员会委员等方式，为我国参与国际会计 标准制定建言献策，提高我国在国际会计领域的话语权和影 响力。
五、实施保障
（一）加强组织领导。 财政部负责本规划的统筹协调、宏观指导和组织实施工 18 作，制定重点工程实施办法。各级财政部门和中央有关主管 部门要重视会计人才工作，支持开展会计人才培养，加强政 策协调，健全工作机制，切实抓好规划的贯彻落实。各地区 （部门）可以结合实际，制定本地区（部门）的会计人才发 展规划或制定支持本地区（部门）会计人才发展的政策措施。 各用人单位要重视会计人才队伍建设，优化本单位会计人才 发展环境，为会计人才成长提供必要的平台和经费支持，切 实发挥会计人才作用。
（二）加大宣传引导。 各级财政部门和中央有关主管部门要通过各种渠道和 形式大力宣传规划的重大意义、指导思想、基本原则、目标 任务、重大工程，积极回应社会关切，及时宣传实施中的典 型经验、做法和成效，引导社会各界关注会计人才，支持会 计人才工作，营造全社会关心尊重会计人才、重视支持会计 人才发展的良好氛围。
（三）强化管理队伍。 财政部加强对会计管理人才、财会监督检查人才的培训 培养，通过组织承担重点专项任务、重大课题等，提升各级 会计管理人才、财会监督检查人才的专业素质、管理能力和 服务水平。各地财政部门和中央有关主管部门要加强本地区 （部门）会计管理、财会监督队伍的建设，更好发挥会计管 理人才、财会监督检查人才在推动会计法律法规和国家统一 的会计制度的贯彻实施、加强财会监督检查、提升会计服务 19 管理水平、营造良好会计环境等方面的作用。
（四）做好跟踪反馈。 各省级财政部门和中央有关主管部门要及时跟踪、总结 规划实施情况，对于形成的先进经验、创新做法以及取得的 成效等形成书面材料报财政部，财政部采取适当方式进行总 结推广。各省级财政部门和中央有关主管部门要及时了解规 划实施中出现的情况和问题，及时调整完善政策措施，确保 各项任务和要求落实到位。
一、发展情况和面临形势
（一）会计人才发展情况。
会计人才是我国人才队伍的重要组成部分，是维护市场 经济秩序、促进经济社会发展、推动会计改革发展的重要力 量。《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020 年）》实 施以来，财政部门会同相关部门加快完善会计人才各项制 度，有效实施会计人才培养重大工程，积极营造会计人才发 展良好环境，会计人才规模有序增长、人才结构不断优化、 人才竞争力明显提升，会计人才在推动各单位提高现代化管 理水平、引导社会资源合理配置、保障社会公众利益、维护 国家经济安全和市场经济秩序中发挥了重要作用。一是会计 人才建设各项制度不断健全。制定出台《会计人员管理办法》 《会计专业技术人员继续教育规定》《中国注册会计师继续教育制度》《关于深化会计人员职称制度改革的指导意见》 《关于加强会计人员诚信建设的指导意见》等，修订印发《全 国会计专业技术资格无纸化考试考务规则》《全国会计专业 技术资格考试评卷工作规则》等。二是会计人才队伍规模不 断壮大。通过加强会计专业技术资格管理、注册会计师资格 管理，有序推进会计人员、注册会计师继续教育和能力评价 工作，加强会计学历教育和师资队伍建设，我国会计人才队 伍规模稳步增长，整体素质明显提升。截至 2020 年底，我 国共有 670.20 万人取得初级会计专业技术资格，242.02 万 人取得中级会计专业技术资格，20.57 万人通过高级会计专 业技术资格考试；我国注册会计师行业从业人员近 40 万人， 会计师事务所合伙人（股东）3.6 万人；在开设本科以上学 历教育的高校及科研单位中从事会计教学科研工作的人员 超过 1.3 万人。三是会计人才培养重大工程成效显著。实施 一系列会计人才培养项目，加强对企业总会计师、行政事业 单位财务负责人、会计师事务所合伙人、会计教学科研人才 和国际化高端会计人才的培养，发挥高端会计人才的引领辐 射作用，带动和推进各级各类会计人才队伍建设。截至 2020 年底，共有 1802 人入选全国高端会计人才培养工程，毕业 1071 人；实施大中型企事业单位总会计师素质提升工程，培 训 6.7 万人次；实施国际化高端会计人才培养工程，招收 90 名学员；实施会计名家培养工程，70 人入选，39 人获得“会 计名家”称号；全国会计硕士专业学位研究生培养单位从最 3 初的 24 家发展到 269 家，已累计招生超过 12 万人，授予学 位超过 8 万人。四是会计人才发展环境不断改善。会计职能 作用得到有效发挥，国家级会计人才培养基地加快建设，区 域重点会计人才支持政策相继推出，增设正高级会计师，会 计职业发展空间进一步拓展。
（二）“十四五”时期会计人才发展面临的形势。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百 年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国 家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，会计 人才工作面临新的机遇和挑战。
从机遇看，一是我国已转入高质量发展阶段，加快构建 以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格 局，推进国家治理体系和治理能力现代化，将促使广大会计 人才在挖掘经济增长潜能、优化经济结构，加强财会监督、 防范化解重大风险，提升会计服务业发展能级和竞争力，推 动经济社会持续健康发展等方面发挥更大作用。二是我国将 深入实施新时代人才强国战略，加快建设世界重要人才中心 和创新高地，深化人才发展体制机制改革，加快建立以创新 价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，全方位培养、引 进、用好人才，将为我国会计人才干事创业营造更加积极的 政策环境。
从挑战看，一是以信息技术、数字技术、人工智能为代 表的新一轮技术革命催生了新产业、新业态、新模式，对会 4 计理论、会计职能、会计组织方式、会计工具手段等产生了 重大而深远的影响，需要会计理论工作者加强会计基础理论 研究，推动我国会计理论创新发展；需要会计实务工作者深 入应用新技术，推动会计审计工作数字化转型；需要会计管 理工作者加强会计数据相关标准建设，推动会计数据资源开 发利用。二是我国会计人才队伍区域发展差异较大，结构性 失衡问题仍然存在，中西部地区会计人才队伍整体素质有待 提高，基层行政事业单位会计力量亟需增强，高端会计人才 仍然缺乏，难以满足高质量发展对创新型、复合型、国际化 人才的要求。
二、总体要求
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”， 坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻习近平总 书记关于新时代人才工作新理念新战略新举措，立足新发展 阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动高质量 发展，坚持党管人才，坚持正确政治方向，坚持人才引领发 展，加大人才发展投入，构建科学规范、开放包容、运行高 效的会计人才培养体系，建立以诚信评价、专业评价、能力 评价为维度的会计人才综合评价体系，形成识才爱才敬才用 才的良好环境和政策优势，推动我国会计人才战略思维提 升、创新能力发展、数字智能转型，提升我国会计人才教育 5 培养综合实力和会计人才资源竞争优势，为全面建设社会主 义现代化国家提供有力人才保障。
（二）基本原则。
——坚持党管人才。坚持党对会计人才工作的全面领 导，强化党组织领导和把关作用，全方位培养、引进、用好 会计人才，突出会计人才政治能力建设，引导广大会计人才 矢志爱国奉献、勇于创新创造。
——坚持立德树人。将立德树人作为会计人才教育培养 的根本任务，弘扬社会主义核心价值观，加强会计法治教育、 诚信自律教育、职业精神培育和专业能力建设，增强责任意 识，提高担当本领，打造德才兼备、以德为先的会计人才队 伍。
——强化顶层设计。围绕构建新发展格局和推动质量变 革、效率变革、动力变革目标，有效整合会计人才政策措施， 理顺政府、市场、社会、用人主体关系，明确各自功能定位， 构建梯次分明、定位清晰、科学合理的会计人才发展工作体 系。
——聚焦高端群体。面向经济主战场、面向国家重大战 略需求，培养高层次会计人才，重点加强企业总会计师、行 政事业单位财务负责人、会计师事务所合伙人、会计教学科 研人才、国际化会计人才的培养，突出点上聚焦、以点带面、 高端引领。
——注重整体提升。加大基层会计人才培养力度，重视 6 青年人才培养，加强人才梯队建设，构建包括继续教育和学 历教育等在内的终身学习培养体系，形成分层次、分类型、 差异化的会计人才培养长效机制。
——加强协同推进。政府部门强化组织领导、政策支持、 投入保障，激发高校、科研院所、企事业单位、社会团体和 机构等参与会计人才建设工作的积极性和活力，构建政府、 社会、市场协同推进的会计人才发展大格局。
（三）发展目标。
“十四五”时期，通过深化改革，会计人才发展体制机制 改革取得突破性进展，会计人才培养、评价、使用体系更加 健全，会计人才创新活力充分激发，会计职业发展环境更加 优化，会计人才对我国经济社会发展的支撑作用明显增强。
——会计人才结构不断优化，人才布局与经济社会发展更加协调。会计人才资源总量稳步增长，会计人才分布、层 次和类别等结构更趋合理，中西部地区会计人才素质明显提 升，行政事业单位会计人才队伍不断充实，高端会计人才数 量比“十三五”期末增长 35%，建设一批高水平会计人才高 地和高层次会计人才聚集平台，在会计理论前沿领域有一批 开拓者，在主要会计国际组织有一批决策参与者和专家团 队，在企业、行政事业单位、会计师事务所的关键岗位有一 批核心骨干力量。
——会计教育培养体系不断健全，人才培养效能显著提升。以提升职业素养、创新能力为重点，完善会计专业技术 7 资格考试和职称评审、注册会计师考试、继续教育、学历教 育等；优化会计人员教育培养布局结构，基本形成各级财政 部门、用人单位、高校和科研院所、行业协会等共同参与的 开放、协同、联动的会计人员终身学习教育培训体系，不断 提高会计人才队伍的能力素质和整体水平，促进各级各类会 计人才认真履行岗位职责、规范执行财经法规、有效维护社 会主义市场经济秩序。
——会计人才评价体系不断完善，人才评价作用有效发挥。围绕新时代推进高质量发展对会计工作的新要求，完善 会计人才评价标准，突出评价职业道德、能力素质和工作业 绩，充分发挥会计专业技术资格考试评价在会计人才评价方 面的重要作用，促进评价结果与会计人才培养、使用相结合。
——会计人才使用机制不断创新，人才使用效能明显提升。加强与组织部门、人才主管部门、用人单位联动，推动 会计人才信息整合、数据共享，积极为会计人才拓展事业和 实现价值提供机会、条件和平台，促进会计人才有效流动和 优化配置，充分发挥会计人才在经济业务、经营活动、监督 管理等业务关口的作用。
三、主要任务
（一）加强会计诚信建设。 诚信是会计职业道德的重要内容，也是对会计行业的最 基本要求。要加强会计法治建设，为会计诚信建设提供法律 保障。通过修订会计法律制度、制定会计人员职业道德规范， 8 修订完善注册会计师职业道德守则等，强化会计诚信意识， 支持会计人员依法履职尽责，保护会计人员合法权益；完善 会计法律责任体系，提高会计违法成本。要建立涵盖事前、 事中和事后全过程的会计诚信体系，建立会计人员信用信息 管理制度，规范信用信息归集、评价、利用，探索诚信积分 管理机制，健全会计人员守信联合激励和失信联合惩戒机 制，加强与有关部门合作，实现信用信息的互换、互通和共 享，将会计人员信用信息作为会计人才选拔、培养、评价、 使用的重要依据。支持会计相关行业协会建立健全信用承诺 制度，加强行业自律。要加强会计法治教育、会计诚信教育 和思政教育，将会计职业道德作为会计人才培养教育的重要 内容，推动财会类专业教育加强职业道德和课程思政建设。 要加大会计诚信宣传，组织开展先进会计工作者评选表彰， 健全评选表彰机制，宣传先进事迹，鼓励会计人才主动担负 起时代赋予的使命责任；加强对典型失信案例的警示教育。
（二）构建会计人才能力框架。
会计人才能力框架是从事会计工作或履行会计相关岗 位职责应具备的能力和要求的组合，包括知识、技能、价值 观等。以经济发展需求和行业发展趋势为导向，遵循人才成 长规律，把握会计职业特点，针对不同层次、不同类别的会 计人才分别构建能力框架，强化对会计信息化能力的要求， 推动各级各类会计人才适应会计工作数字化转型。以能力框 架为指引，制定会计人员继续教育科目指南，修订中国注册 9 会计师胜任能力指南，构建高端会计人才培养核心课程体 系，积极引导广大会计人员根据职业发展要求，持续加强能 力建设，推动会计工作更好地服务高质量发展。
（三）健全会计人才评价体系。
会计人才评价是会计人才发展体制机制的重要部分，是 会计人才资源开发管理和使用的前提。探索建立以诚信评 价、专业评价、能力评价为维度的会计人才综合评价体系， 充分发挥会计人才评价对会计人才教育培养的导向作用，促 进广大会计人员提升能力、诚信执业。完善会计专业技术资 格考试评价制度，修订会计专业技术资格考试大纲，加强会 计专业技术资格考试组织实施管理，探索推进初级会计专业 技术资格考试一年多考。加大对高级和正高级会计专业技术 资格评审工作的指导力度，向艰苦边远地区适当放宽评审标 准。研究会计专业技术资格考试、评审与注册会计师等职业 资格考试科目互认、与会计专业学位研究生教育衔接的机 制、与高端会计人才培养衔接的机制，减少重复评价，畅通 各类会计人才流动、提升的渠道。
（四）完善继续教育管理体制机制。
开展继续教育是建设高素质专业化会计人才队伍的基 础性战略性工作。紧密结合经济社会和会计行业发展要求， 以能力建设为核心，完善继续教育制度，丰富继续教育内容， 创新继续教育方式，突出继续教育的针对性、差异化、实用 性和前瞻性，持续提高继续教育质量。充分利用云计算、大 10 数据、虚拟现实、人工智能等新技术，推进继续教育信息化 平台建设和应用，提供标准统一、内容规范、质量优秀的会 计人员继续教育课程和注册会计师胜任能力全要素模块课 程，开展继续教育师资库建设。将继续教育完成情况作为参 加会计人才评价、会计人才选拔、先进会计工作者评选的重 要依据。加强对继续教育机构的指导和监督，鼓励继续教育 机构提供优质继续教育课程资源。各地财政部门应加强对本 地区基层会计人员继续教育的管理。各业务主管部门、用人 单位应支持和保障会计人员、注册会计师参加继续教育。会 计人员、注册会计师应主动适应岗位需要和职业发展要求完 成继续教育，不断完善知识结构，增强创新能力，提高专业 水平。
（五）加强高端会计人才培训培养。
健全高端会计人才培训培养的有关制度安排，重点对大 中型企业总会计师、行政事业单位财务负责人、会计师事务 所合伙人等高端财会群体及其后备人员进行培训培养。完善 以职业需求为导向、以实践能力为重点的高端会计人才培训 培养模式，课上讲授与课下研讨相结合，课堂教学与现场教 学相结合，线上培训与线下培训相结合，增强培训的实践性 和实用性。财政部重点对中央单位和省级单位开展培训，设 置短期培训和长期培训两个类别，短期培训聚焦岗位能力培 训，长期培训着重加强中青年人才培养，有关培训资源将适 当向艰苦边远地区倾斜。鼓励和支持各地财政部门加强对本 11 地区单位重点群体的培训，并注重加强对本地区中小企业、 民营企业、基层行政事业单位财务负责人和财政总预算会计 以及代理记账机构负责人的培训。财政部推动全国高端会计 人才培养纳入国家高端人才培养体系，各地财政部门应推动 本地区高端会计人才培养纳入本级政府高端人才培养体系。 各业务主管部门和用人单位应根据行业发展需求，有针对性 地培养本行业、本领域、本单位的高端会计人才和涉外会计 人才。各用人单位应鼓励和支持会计人员参加培训，并提供 必要保障。
（六）推进会计学科专业体系建设。
会计学科专业是会计人才培养的基础和载体。构建适应 经济发展、产业结构调整、新技术革命、国家治理体系和治 理能力现代化等新形势的会计学科专业体系，积极推进论证 会计学一级学科申报和建设。把握数字化、网络化、智能化 融合发展的契机，促进会计学科与其他学科的交叉融合。适 当增加政府会计、管理会计、会计信息化相关课程内容的比 重。财政部门配合教育部门深化会计学历教育改革，依托部 分高校，聚焦直接影响会计学科专业体系建设的关键因素， 从师资、课程、教材、教学内容、教学方式和实践基地等方 面进行以战略思维、业财融合、数字智能为导向的教改研究 和探索，推动产学研一体化发展。增强会计职业教育适应性， 进一步完善培养机制。加强会计基础理论研究，争做国际学 术前沿并行者乃至领跑者，开展战略性、全局性、前瞻性问 12 题研究，创新科研组织模式，建立重点研究基地，打造一批 新型高校智库，为重大会计政策制定提供支持。
（七）提升会计专业学位研究生教育质量。
会计专业学位研究生教育主要培养具有较强专业能力、 职业素养和创新思维的应用型会计人才。财政部会同国家教 育主管部门、人才主管部门，面向会计行业当前及未来人才 重大需求，开展会计硕士专业学位核心课程建设、教材建设、 教学案例库建设和教育质量认证等工作；积极推进会计硕士 专业学位教育与会计专业技术中级资格的衔接；积极推进设 立会计博士专业学位，完善会计专业学位体系；优化跨院校 的教师、学生之间的交流沟通学习平台，推进培养单位与实 务部门在课程建设、实习实践和科学研究方面的合作。各培 养单位要加大教学投入，健全教学激励机制，加强国际合作， 建立培养方案动态调整机制，着力增强研究生实践能力、创 新能力；培养优秀师资，引入和配备具有丰富实务经验、大 数据分析等学科背景的会计青年教师；丰富课堂形式，采用 案例教学、沙盘模拟、情景模拟、翻转课堂、整合性学习、 线上线下混合式教学等教学方法；规范实习实践基地管理， 与实践基地深入合作，开展符合实务导向要求的课外综合素 质活动。
（八）搭建会计人员管理服务平台。
搭建会计人员管理服务平台是贯彻落实“放管服”改革要 求，加强会计人员事中事后管理的重要手段。财政部建设全 13 国统一的会计人员管理服务平台，对会计人员的基础信息、 信用信息、继续教育信息等进行采集、管理和维护，建设全 国会计人才数据库，动态掌握会计人才发展状况。各省级财 政部门建立本地区会计人员管理服务平台，为本地区会计人 员提供特色服务。财政部门应充分利用信息化技术，加强会 计人员信息的分析、查询、利用，推动会计人员信息互联与 共享，为会计考试报名、证书办理、继续教育登记等提供便 捷高效政务服务，注重保护会计人员信息安全；建立高端会 计人才数据库，搭建高端会计人才交流平台，吸收优秀人才 加入会计专业咨询委员会提供决策咨询、担任师资、开展课 题研究，发挥会计人才专业力量。逐步建立起行业主管部门、 组织部门、人才主管部门、用人单位、会计人才共同参与的 会计人才服务体系。
（九）加大会计人才培养基地建设。
会计人才培养基地是对会计人才进行知识更新和能力 提升的服务平台。财政部加强国家会计学院建设，推动国家 会计学院坚守高端培训办学使命，开展高端会计人才培养、 会计专业学位研究生教育，创新培养模式、提高师资水平， 打造高端会计人才培养主阵地；坚定特色发展办学方向，在 高端会计人才培养、学位教育、智库建设中突出优势领域， 形成差异定位协同发展新格局；坚持整合资源办学策略，切 实发挥学院董事会、战略咨询委员会的咨询和支持作用，加 强高质量在线学习平台建设，共建携手共进合作共赢大平 14 台。鼓励和支持在北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平会 计人才高地，在高端会计人才集中的中心城市建设吸引和集 聚会计人才的平台。鼓励和支持各地区重点针对地区、行业 中急需紧缺的会计人才开展培训，为社会各单位和会计人员 提供精细化的业务培训、能力提升等服务。鼓励和引导企业、 高校、科研院所等参与会计人才联合培养，注重发挥会计行 业组织（团体）在会计人才培养方面的作用，支持会计行业 组织（团体）搭建会计学术交流、实践交流平台。
四、重大工程
为培养各领域的高端会计人才，财政部实施一系列重大 会计人才培养工程，着力培养符合新时代高质量发展要求的 大中型企业高端会计人才，符合新时代行政事业单位管理要 求的高端会计人才，符合国家建设要求的注册会计师，符合 教育改革要求、贴近会计实务的会计教学科研人才和学术带 头人，符合会计国际交流合作需要的国际化高端会计人才。
（一）大中型企业总会计师培养工程。
通过实施大中型企业总会计师培养工程，着力培养符合 新时代高质量发展要求的大中型企业高端会计人才，即具有 良好职业操守、新时代发展理念、管理创新能力、全球战略 眼光、社会责任感，能够站在时代前沿和战略全局思考问题， 为实现企业战略目标出谋划策；能够形成与企业发展相适应 的财务管理模式，有效发挥财务工作对企业发展战略和经营 决策的支撑作用，不断提升价值创造能力；能够充分利用国 15 际国内两个市场、两种资源，为企业发展提出全球性解决方 案；能够有效识别、研判和应对经营风险，为企业健康持续 发展提供支持和保障；能够引领带动企业会计人才队伍发 展。具体培养计划为：对中央企业一二三级企业、省级国有 企业一二级企业、上市公司和地方重点企业总会计师开展轮 训，提升总会计师岗位能力素质，每年培训约 2900 人，五 年共培训约 14500 人；选拔一批大中型企业优秀中青年会计 人才进行重点培养，培养周期三年，每两年选拔 1 次，五年 共选拔培养约 240 人。
（二）行政事业单位财务负责人培养工程。
通过实施行政事业单位财务负责人培养工程，着力培养 符合新时代行政事业单位管理要求的高端会计人才，即具有 较高政治素养、专业水平、管理能力，能够有效实施政府会 计准则制度体系，规范行政事业单位会计核算，提高会计信 息质量；能够加强部门预算管理、资产负债管理和成本绩效 管理，积极推进预算管理一体化，为进一步深化预算管理制 度改革提供支持；能够加强单位内控建设、信息化建设和管 理会计应用，推动单位会计人才队伍建设，有效提升单位规 范化、科学化管理水平，提高公共服务的效率和效果。具体 培养计划为：对国家和省级行政事业单位财务负责人开展轮 训，提升财务负责人岗位能力素质，每年培训约 720 人，五 年共培训约 3600 人；选拔一批行政事业单位优秀中青年会 计人才进行重点培养，培养周期三年，每两年选拔 1 次，五 16 年共选拔培养约 120 人。
（三）会计师事务所合伙人培养工程。
通过实施会计师事务所合伙人培养工程，着力培养符合 国家建设要求的注册会计师，即符合“政治型、职业型、专 业型、复合型、国际型”要求，能够带头践行“独立、客观、 公正”的职业精神，持续提升专业胜任能力，熟悉市场规则， 具有国际视野，既“专”又“博”发挥辐射效应，推动价值 提升；能够在规范会计服务市场，优化执业环境，提升会计 师事务所治理水平、审计质量和服务国家建设能力，增强我 国注册会计师行业国际竞争力等方面发挥重要作用。具体培 养计划为：对会计师事务所合伙人开展轮训，提升会计师事 务所合伙人执业能力和管理能力，每年培训约 1000 人，五 年共培训约 5000 人；选拔一批会计师事务所优秀中青年人 才进行重点培养，培养周期三年，每年选拔 1 次，五年共选 拔培养约 180 人。
（四）会计教学科研人才培养工程。
通过实施会计教学科研人才培养工程，着力培养符合教 育改革要求、贴近会计实务的会计教学科研人才和学术带头 人，会计教学科研人才应当具有良好师德师风、科研成果或 教学效果突出，能够在加强会计理论和实践应用研究，推动 会计学术创新和理论成果转化，融入国际学术前沿，创新教 育教学方法，培养优秀会计人才，优化会计学科体系，提升 会计学科地位等方面发挥重要作用；学术带头人应当在会计 17 学术领域造诣精深、成就突出、享有较高声誉。具体培养计 划为：选拔一批从事会计教学科研工作的优秀中青年人才进 行重点培养，培养周期三年，每两年选拔 1 次，五年共选拔 培养约 120 人；实施会计名家工程，发现、培养、举荐约 15 名造诣高深、成就突出、影响广泛的杰出会计理论与实务工 作者。
（五）国际化高端会计人才培养工程。
通过实施国际化高端会计人才培养工程，着力培养符合 会计国际交流合作需要的国际化高端会计人才，即具有开阔 的国际视野、丰富的实务经验、突出的专业能力、娴熟的英 语技能，能够运用综合战略思维，参与企业会计准则国际治理；能够利用开放的会计国际交流与合作机制，在多双边会 计国际场合中踊跃“发声”，积极影响国际会计标准制定； 能够凭借过硬的专业能力，深入研究国际财务报告准则项 目，为我国会计准则建设贡献智慧和力量。具体培养计划为： 选拔培养约 150 名国际化高端会计人才，通过参与国际会计 标准制定和国际交流合作、发表会计专业意见、担任财政部 企业会计准则咨询委员会委员等方式，为我国参与国际会计 标准制定建言献策，提高我国在国际会计领域的话语权和影 响力。
五、实施保障
（一）加强组织领导。 财政部负责本规划的统筹协调、宏观指导和组织实施工 18 作，制定重点工程实施办法。各级财政部门和中央有关主管 部门要重视会计人才工作，支持开展会计人才培养，加强政 策协调，健全工作机制，切实抓好规划的贯彻落实。各地区 （部门）可以结合实际，制定本地区（部门）的会计人才发 展规划或制定支持本地区（部门）会计人才发展的政策措施。 各用人单位要重视会计人才队伍建设，优化本单位会计人才 发展环境，为会计人才成长提供必要的平台和经费支持，切 实发挥会计人才作用。
（二）加大宣传引导。 各级财政部门和中央有关主管部门要通过各种渠道和 形式大力宣传规划的重大意义、指导思想、基本原则、目标 任务、重大工程，积极回应社会关切，及时宣传实施中的典 型经验、做法和成效，引导社会各界关注会计人才，支持会 计人才工作，营造全社会关心尊重会计人才、重视支持会计 人才发展的良好氛围。
（三）强化管理队伍。 财政部加强对会计管理人才、财会监督检查人才的培训 培养，通过组织承担重点专项任务、重大课题等，提升各级 会计管理人才、财会监督检查人才的专业素质、管理能力和 服务水平。各地财政部门和中央有关主管部门要加强本地区 （部门）会计管理、财会监督队伍的建设，更好发挥会计管 理人才、财会监督检查人才在推动会计法律法规和国家统一 的会计制度的贯彻实施、加强财会监督检查、提升会计服务 19 管理水平、营造良好会计环境等方面的作用。
（四）做好跟踪反馈。 各省级财政部门和中央有关主管部门要及时跟踪、总结 规划实施情况，对于形成的先进经验、创新做法以及取得的 成效等形成书面材料报财政部，财政部采取适当方式进行总 结推广。各省级财政部门和中央有关主管部门要及时了解规 划实施中出现的情况和问题，及时调整完善政策措施，确保 各项任务和要求落实到位。
